Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами системы государственных закупок.

Из смысла закона следует, что он регулирует отношения связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

На наш взгляд, наиболее полно законодательством отрегулированы отношения, связанные с поставкой товаров. Отношения, связанные с выполнением работ и оказанием услуг, урегулированы в меньшей степени. Одним законом невозможно должным образом урегулировать схожие, но тем не менее, достаточно разные вещи. 

Необходимо понимать, что участие в государственных закупках – шаг очень ответственный, требующий высокой квалификации специалиста, участвующего в торгах. 

Государственные торги осуществляются на 5 Электронных торговых площадках (ЭТП), утвержденных Правительством РФ 25 января 2010 года. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (roseltorg.ru), ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (zakazrf.ru), ЭТП «ГОСЗАКУПКИ» компании ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» (ММВБ) (etp-micex.ru), ЭТП «РТС тендер» (rts-tender.ru). 

Для участия в электронных торгах участник обязан иметь Электронную цифровую подпись (ЭЦП). Электронная цифровая подпись выдается специальными организациями — Удостоверяющими центрами. Далее необходимо провести процесс аккредитации на Электронной торговой площадке, так как не аккредитованный на ЭТП участник не имеет права участвовать в каком-либо тендере. 

Далее расскажем наиболее важные моменты, на которые следует обратить внимание при участии в государственных закупках. 

Для подачи заявки на участие в тендере, следует внести обеспечение заявки – это обязательное условие для участия в тендере. Денежные средства переводятся в течение трех банковских дней, но бывает и ранее. Поэтому советуем все делать заранее, в противном случае, участник рискует лишиться права на подачу заявки. 

Еще один важный момент, на который следует обратить внимание – это обеспечение исполнения контракта. Большинство поставщиков не желают вносить обеспечение контракта своими денежными средствами (обычно 20% от цены контракта). В таком случае, поставщики прибегают к помощи сторонних организаций, предлагающих свои услуги по взносу обеспечения контракта. Важно владеть полной информацией о поручителях при обеспечении контракта, так как недостоверность сведений предоставляемых поручителем Заказчику, может повлечь незаключенность контракта и внесение организации в РНП. Важно отметить, что Федеральной антимонопольной службой утвержден перечень недобросовестных поручителей, который неминуемо будет продолжать расширяться. 

Следует привести наиболее распространенные требования закона, предъявляемые к поставщикам: непроведение ликвидации организации, неприостановление деятельности, отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие задолженности перед налоговой системой РФ. К данным требованиям закона следует подойти очень ответственно, так как несоблюдение хотя бы одного из указанных требований приведет к отказу государственного Заказчика к заключению договору с Вашей организацией, и применению санкций за срыв тендера.  

В соответствии с ч.12 ст.41.12 94-ФЗ "В случае уклонения участника открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений о таком участнике открытого аукциона в реестр недобросовестных поставщиков, оператор электронной площадки перечисляет обеспечение заявки заказчику, а также списывает со счета такого участника открытого аукциона денежные средства в качестве платы за участие в открытом аукционе.  

В соответствии с ч.10 ст. 19 94-ФЗ организация, попадая в Реестр недобросовестных поставщиков, практически лишается права участвовать в государственных закупках в течение двух лет. 

Особо тщательно следует подойти к изучению заинтересовавшего государственного контракта. Нередки случаи, когда победитель тендера не в силах исполнить надлежащим образом контракт, ввиду легкомысленного отношения к условиям контракта. Как следствие, попадание в РНП и невозможность участия в торгах в течение двух лет. 

В свою очередь, следует обратить особое внимание на условия договора о порядке расчетов. Случается, что государственному заказчику отказываются выделять денежные средства из бюджета, желая максимально отложить перечисление денежных средств. В таком случае, заказчик хоть и хочет, но не может оплатить суммы за выполненные работы, оказанные услуги по контракту, а поставщик либо вынужден ждать, либо обращаться в суд. 

Все дело в том, что в контрактах заказчики зачастую снимают с себя всю ответственность за несвоевременную оплату по договору, а поставщики не обращают внимание на, казалось бы, такие мелочи, стремясь стать победителем тендера. 

Из ч.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ следует, что на момент заключения контракта у государственного заказчика должна быть в наличии необходимая сумма бюджетных средств для оплаты исполненного контракта. Однако на момент исполнения контракта заказчики зачастую уже не имеют в своем ведении необходимой суммы. В результате поставщики вынуждены ждать поступления денежных средств из бюджета. 

Не секрет, что существуют заказчики, которые желают заключать контракты со «своим поставщиком». Зачастую, это видно из тендерной документации и реакции заказчика на обращения поставщиков. В таком случае, важно еще на начальной стадии оценить перспективы и риски участия в заинтересовавшем тендере. Помимо сложности выиграть такой тендер, возможны сложности по исполнению контракта. В таком случае, наши специалисты помогут справиться со всеми проблемами, возникающими в процессе исполнения договора. 

Специалисты юридической фирмы «CAPITAL» рекомендуют ответственно подходить к каждому пункту договора, детально изучать предъявляемые требования заказчиком, оценивать все риски и определять ценовое предложение по каждому контракту заранее, еще до подачи документов на участие в торгах.